外商投资原则和指导目录 |
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发布日期:2006/1/1 2032人次浏览 【 双击鼠标滚屏 】 |
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为了指导外商投资方向 ，使外商投资方向与上海国民经济和社会发展 规划相结合，并有利于保护投资者的合法权益 ，根据国家有关外商投资法律的规定、产业政 策的要求和1995年6月7日国务院批准颁布的《指 导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业 指导目录》，结合上海的实际情况，特提出在上 海投资举办中外合资经营企业、中外合作经营 企业、外资企业的原则和外商投资产业目录。
一、鼓励 外商投资的原则
1、属于农业新技术、农业综合开发和能 源、交通、市政基础设施、重要原材料工业建 设的项目；
2、属于高新技术、先进技术、能够改进产品性 能、节约能源和原材料、提高企业技术经济效 益或者生产适应市场需要而国内生产能力不足 的新设备、新材料的项目；
3、属于适应国际市场需求，能够提高产品档次 ，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口的项 目；
4、属于综合利用资源和再生资源以及防治环境 污染的新技术、新设备的项目；
5、与上海老企业改造结合，引进先进技术，改 进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技 术经济效益，或者生产填补国内空白并适应市 场需求的新设备、新材料、新产品的项目；
6、与内环线内工业企业布局调整结合，有利于 将内环线内的企业迁往六个郊县三个郊区的市 级工业开发区建设的项目；
7、根据上海和浦东新区的统一规划，可带项目 通过土地批租投资开发成片土地，或者投资改 造旧城区危房、棚户、简屋的内销房地产项目 ；
8、在上海浦东外高桥保税区开办进出口贸易 企业，国际转口贸易企业和为国际贸易服务的 加工、包装、仓储、咨询等项目；
9、属于国家法律、行政法规规定鼓励的其他项 目。
鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、 行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额 大、回收期长的能源、交通基础设施（电力、 地方铁路、公路、港口）建设并经营的，经批 准可以扩大与其相关的经营范围
二、限制外商投资的原则
1、属于国内已开发或者已引进技术，生产能力 已能满足国内市场需求的项目。但利用现有企 业或现有生产条件进行技术改造，扩大产品外 销，且不与原出口渠道相矛盾，使产品出口达 70％以上的项目除外；
2、不能提供先进技术、能耗高、产品缺乏竞争 力、外汇汇不能自身平衡的，或进行简单组装 、产品主要在国内市场销售的项目；
3、属于国家吸收外资投资试点或者实行专卖产 业的项目；
4、属于需要国家统筹规划的产业的项目；
5、属于国家法律、行政法规规定限制的其他项 目。
限制类外商投资项目，根据国家产业政策和宏 观经济调控的需要，分别为限制类（甲）或者 限制类（乙）。
限制类（甲）外商投资项目，产品出口销售额占 其产品总销售额70％以上的，经批准可以视为 允许类外商投充项目
三、禁止外商投资的原
1、属于危害国家安全或者损害社会公共利益的 项目；
2、属于对环境造成污染损害，破坏自然资源， 或者损害人体健康的项目；
3、属于占用大量耕地，不利于保护、开发土地 资源，或危害军事设施安全和使用效能的项目 ；
4、属于运用我国特有工艺或者技术生产产品的 项目；
5、属于国家法律、行政法规规定禁止的其他项 目。
禁止类外裔投资项目，任何公司、企业、其他 经济组织或者个人不得举办
四、不属于鼓励类、限制类 、禁止类外商投资项目，为允许类外商投资项 目。允许类外商投资项目不列外商投资产业指 导目录
五、涉及配额、许可证的外商投资项目，须先 向对外贸易经济合作主管部门申请配额、许可 证
六、华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者举办 投资项目，参照上述规定执行
七、以上指导外商投资方向（含外商投资产业指 导目录），如与国家颁布的指导外商投资方向 有不符合的，均以国家规定为准
八、本指导外商投资方向（含外商投资产业指 导目录）由市计划委员会和市外国投资工作委 员会共同解释和监督执行
鼓励外 商投资的产业
城市基础设施：
道路、桥梁、电厂、水厂、煤气厂、隧道、有轨交 通、港口、机场、社会停车场、环境保护设施等
房地产业：
内销商品住宅，旧房改造，旅游设施
新技术产业：
1、计算机软件，击打式打印头，非击打式打印 机，计算机用磁记录设备，计算机用高分辨率 彩色及单色显示器，计算机用磁电源，办公室 自动化设备；
2、光线通讯技术，CATV设备及电缆，卫星通讯技 术，信息、通信系统网络技术，自动控制用的 光、电、液、气控制元器件及制造技术等；同位 素辐射激光器件及应用技术的仪器设备、智能 化加工机、光学仪器；
3、工业机器人，柔性制造技术和智能化产品， 模糊控制技术等；
4、电子功能材料，超导材料及精密陶瓷、人工 晶体、非晶态磁性材料，新型金属材料，工程 塑料合金及制品；
5、基因工程、细胞工程技术生产的药物，头孢 类抗生素、单克隆等生化产品，生物技术产品 及仪器设备；
6、新能源与高效节能技术及产品，生态环境监 控治理技术及产品，资源再生和综合利用技术 及产品；
7、微电子产品及仪器设备，微型元器件及设备
机电行业：
1、重型机械：推土机，挖掘机，路面机械，起重设 备，地铁车辆，集装箱运输车；
2、机床：冲剪机床，数控折弯机，汽车拖拉机专 用组合车床，加工中心（CNC），CNC电加工机床， 数控车床，量具刃具，硬质合金可转位刀具；
3、通用机械：各类高、中、低压阀门，真空设 备，水泵，石油机械，化工机械，食品机械， 塑料机械，离心机械；
4、电工：低压电器，工业电炉，中小型电机，绝 缘材料，电力电容器，变压器，高、中压开关 ，环纲供电设备，电力保护继电器；
5、控制装置：数控系统装置，可编程序控制器 ，不间断电断，交流变频调速器；
6、轻工机械：印刷机械，带电脑控制的食品包 装机械，制笔机械等设备；
7、基础件：液压气动元件，电站液压伺服系统 ，高强度螺栓；
8、模具：大中型冲压模，压铸模，金属模，塑料 模具等各种模具设计及制造，模具标准件；
9、汽车关键零部件制造：驱动桥总成、变速器 、柴油机燃油泵、气门、液压梃杆、增压器、 滤清器（三滤）、铝散热器、膜片离合器、等速 万向节、减震器、安全气囊、产椅调角器、车 锁、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、电机、 灯具及灯泡、专用高强度紧固件、专用轴承、 汽车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹 具（焊装夹具、检验夹具等）制造，汽车技术 研究中心、设计开发机构
仪表电子行业：
1、记录仪，电测仪表，数字多用表，0．2级变送 器，可燃气体及有毒气体检测报警器，开关电 源，01…0．02％电子标准电度表，仪表电子合金 材料，测量仪表和显示仪表，交流功率测试监 控仪器，动力机械类非电量测试仪器，数字式 微欧姆计，直流标准控温电池，智能漏电表校 验装置，携带式智能分析仪，电压、电流温度 校准器，医疗光学仪器，智能化发射光谱仪 器，透射电镜和扫描电镜，X射线分析和X射线探 伤仪，渔业仪表，图文传真机关键件，CCD光电 耦合器件等关键传感器，电子专用设备；
2、制 冷压缩机用的启动继电器和过载保护器，450兆 以上数字微波通信，900兆赫数字蜂窝移动通信 设备制造，五次群以上同步光纤。微波通信系 统、计量设备制造，异步转移模式（ATM）交换机 设备制造，广播电缆传输设备，中小型船用雷 达，高可靠电话保安配线设备，同轴波导器件 ；
3、高能永磁铁氧体，硬磁铁气体，DMOS功率场效 应管，发光二极管管芯，彩色指示管，高性能 平面显示器件；
4、电站、化工等工业自动化控制仪表，工业仪 器及测量仪表，电子测量仪器；
5、大规模集成电路生产，新型电子元器件（含 片式元器件）及电力电子元器件，光电器件、 敏感元器件及传感器制造；
6、大中型电子计算机制造，32位以上（不含32 位）高档微型计算机制造；
7、图文传真机关键件（热感打印头、图像传感 器等）制造，可兼容数字电视，高清晰度电视 （HDTV），数字磁带录放机，激光影碟机；
8、半导体、光电子专用材料；
9、新型显示器件（彩色液晶器件、平板显示器 ）；
10、计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助 制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应 用系统；
11、电子专用设备、仪器、工模具制造，水文数 据采集仪器及设备制造；
12、卫生通信稀路由地面站（TES）、S）及 关键件制造，SDH光通信系统、交叉连接设备、 网络管理设备制造；
13、软件开发、生产（包括计算机、通信软件等 ），空中交通管制系统设备制造；
14、大容量光、磁盘存储器及其部件的开发、制 造，新型打印装置（激光打印机等）的开发、 制造轻工行业：
1、非金属制品模具设计、加工、制造；
2、皮革后整饰加工；
3、无汞碱锰电池、锂离子电池、氢镍电池；
4、高技术含量的特种工业缝纫机，工业缝纫机 原零件，特种专用缝纫设备；
5、电子外文打字机，特种油墨；
6、酶制剂、合成洗涤剂原料（直接烷基苯），合 成香料，单离香料；
7、高档电子打火机，微型充电往复式电须刀， 不锈钢高档球型门锁，数字电子钢卷尺，高级 水暖器材；
8、优质制革、中高档箱包五金配件；
9、人造宝石，特种漆木制品，金属工艺品（金 银除外），人造绿色观赏植物；
10、健身运动器材，西洋管弦乐器、钢琴；
11、电动工具，特殊手工工具，特种工业用灯， 高档相机及变焦镜头
纺织业：
1、复合超细、异收缩、抗静电、阻燃等改性、 高仿真化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等特种 化学纤维；
2、织物印染及后整理加工；
3、高仿真化纤面料，高中档纺织面料，高档服 装铺料；
4、纺织用油剂；
5、工业用特种纺织品；
6、纺织机械、机电一体化的纺织机械和高技术 的纺织器材
石油、石油化工及化学工业：
1、离子膜烧碱及新的有机氯系列产品；
2、烧碱用离子膜的制造；
3、工程塑料制品及塑料合金；
4、合成橡胶（溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊 橡胶、乙丙橡胶，丁二烯法氯丁橡胶、聚氨脂 橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶）；
5、精细化工：燃料、中间体、摧化剂、助剂及 颜料新产品、新技术、燃（颜）料商品化加工 技术、电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂 、饲料添加剂、皮革化学品、油田助剂，表面 活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机 粉体填料及设备；
6、氯化法钦白粉；
7、以煤为原料的化工产品；
8、合成材科的配套原料（双酚A、丁苯吡胶乳 、妣啶、4.4二苯基甲烷二异氰酸酯）；
9、基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯 （对、邻、间）征衍生物产品的综合利用；
10、废气、废液、废渣综合利用知识
有色金属工业：
1、单晶硅（直径5英寸以上）、多晶硅；
2、硬质合金、锡化合物、锑化合物；
3、有色金属复合材料、新型合金材料；
4、稀土应用
医药及医疗器械行业：
1、专利期内及受我国行政保护的化学原料药 、需要进口的医药专用中间体；
2、消炎解热类：国内尚未生产的疗效好的新品 种；
3、维生素类：维生素D3、右旋泛酸钙、姻酸；
4、新型抗癌药物及心脑血管药物；
5．药品制剂：缓释剂、控释剂、靶向剂、透皮吸 收等新剂型、新产品及相关辅料；
6、氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等；
7、新型药品包装材料、容器及先进的制药设备 ；
8、国内尚未生产的新型、高效、经济的避孕药 具；
9、提高中成药质量、改变剂型包装的新技术、 新设备；
10、中药有效成份分析的新技术、提取的新工艺 ；
11、采用生物工程技术生产的新型药物；
12、800毫安以上X光机，数字减影装置，生化分析 仪器，电子内窥镜，医用监护仪器，多功能麻 醉机，医用导管
建筑材料行业：
深加工玻璃制品，新型墙纸材料，特玻璃纤维 制品，新型建筑材料，特种水泥，建筑用轻板 ，防火片材，粉煤灰陶粒等综合利用产品，玻 璃钢制品，高性能防水材料，石英玻璃制品
农牧渔行业：
1、粮、棉、油料、糖料、果树、蔬菜、花卉、牧草等 农作物优质高产新品种开发；
2、蔬菜、花卉无士栽培系列化生产，先进园艺 设施；
3、优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含花国特 有的珍贵优良品种），瘦肉型生猪；
4、名特优水产品养殖及远洋渔业；
5、高效、安全的农药原药新品种（杀虫率、杀菌 率达80％，对人畜、作物等安全）；
6、高浓度化肥（尿素、合成氨、磷铵）；
7、农膜生产新技术及新产品开发（纤维膜、光解 膜、多功能膜等及原料）；
8、兽用抗生素（动物专用抗生素、动物用躯体 内外寄生虫抗生素、动物用抗生素新剂型）、 兽用驱虫药生物疫苗；
9、全价配合饲料、添加剂及饲料蛋白资源开发 ；
10、蔬菜、水果、肉食品、水产品贮藏、保鲜、 加工新技术、新设备；
11、畜、禽粪便处理及综合利用
限制外 商投资的产业目录
（甲
一、轻工业
1、机械、电子表机芯和成品表缴装，自行车， 家用缝纫机；
2、家用电器：洗衣机，电冰箱，冰柜，电子琴，微 波炉，家用空调机；
3、易拉罐；
4、橡胶球类，橡胶地毯，橡胶制品中一般管、 带、板及生活杂件等；
5、草酸，柠朦酸，硼化物，钨化物；
6、运动鞋，时装鞋，热琉化胶鞋，普通 箱、包、袋；
7、普通电地，长毛缣及长毛绒玩具，珠宝玉器 ，西式餐具，普通白炽灯具，圣诞节日灯，家 具，民族乐器，化妆品，眼镜，制革；
8、食品、糖果、饼干、饮料（含固体饮料）、普通 饮料；
9、非出口的肉用畜、禽类生产
二、纺织业
1、年产5000吨以下的涤纶长丝；
2、麻纺织初加工，无纺布，丝绸；
3、羽绒服装，低档服装；
4、卫生巾、卫生棉
三、黑色冶金工业
1、硅铁、普通碳素电极；
2、30吨以下普通电炉炼钢、30吨以下转炉炼钢300 立方米及以下高炉及其配套的烧结、焦化；
3、100毫米及以下焊管和76毫米以下的无缝管轧 机、普钢初轧机、开坯机
四、有色金属工业
铝型材、铝门窗、铝装饰材
五、石油化工、化学工业
1、钡盐、萘法苯酐；
2、250万吨以下炼油厂；
3、斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）繁新及低性 能工业橡胶配件；
4、海带提碘；
低档油漆、染料、无机化工原料、乳胶手套
六、机械工业
1、一般涤纶长丝、短纤维设备；
2、普通客货船制造及船用柴油机和柴油发电机 组；
3、碳化硅原料加工；
4、电钻、电动砂轮机；
5、普通碳钢焊条，标准件；
6、普通级标准紧固件、小型和中小型普通轴承 ；
7、普通铝酸蓄电池；
8、集装箱；
9、电梯、电线电缆
七、电子工业
1、收录机、收音机；
2、黑白电视机及黑白显像管；
3、组合音响及一般配套件；
4、电磁灶1.5A以下塑封整流二极管；
5、电度表，电瓷瓶，普通电话机；
6、16位以下（含16位）微型计算机；
7、450兆赫以下无线电话设备；
8、广播电视发射系统
八、建筑材料设备及其他非金属矿制品业
1、年产30万顿以下水泥生产线；
2、日熔化量200吨级以下的普通建筑用平板玻璃 生产线；
3、塑料壁纸、地板、花岗石、大理石加工，普 通胶合板，中低档卫生洁具，粉煤灰砌块及发 泡砌块，水泥
九、医药工业
1、抗生素类：氯霉素、洁霉素、庆大霉素、双氯鲢 霉素；
2、化学合成药类：安乃近、维生素B1、维生素B6 ；
3、中药饮片（传统炮制工艺技术除外）；
4、中成药产品及半成品
十、医疗器械
1、非自毁式一次性注射器；
2、中低档B型超声头像仪；
3、心电图机
十一、服务业
1、出租汽车（限于国内购车）；
2、加油站（限于与相关项目配套建设、经营）；
3、卡拉OK、KTV、夜总会、舞厅、游戏机等娱乐场所 ；
4、摄影及冲印、展览、医院、诊所；
5、工程设计承包，汽车维修及进口机电仪表维 修项目；
6、公路运输
（乙
一、农、林、牧、渔业及相关工业
1、珍贵树种原本加工、出口（不允许外商独资 经营）
2、近海及内陆水域水产捕捞业（不允许外商独 资经营）
二、轻工业
1、食盐、工业用盐；
2、外国牌号无酒精饮料（含固体饮料）；
3、名牌白酒；
4、烟用二醋酸纤锥素及缘束；
5、卷烟、过滤嘴捧等姻草加工业；
6、猪、牛、羊蓝湿皮加工及生产；
7、天然香料
三、纺织业
1、毛纺织、棉纺织；
2、生丝、坯绸；
3、化纤及化纤原料（聚酯、丙烯青、已内酰氨、尼 龙66盐等）
四、有色金属工业（不允许外商独资经营）
1、铜加工；
2、贵金属（金、银、铂族）冶炼、加工
五、石油化工、化学工业
1、黑白、彩色胶卷；
2、硼镁铁加工；
3、锶盐；
4、联苯胺
六、机械工业
1、轿车整车（由国有资产占控股或主导地位）；
2、摩托车整车（由国有资产占控股或主导地位 ）；
3、轻型车（轻型客车、厢式车）整车（由国有资产 占控股或主导地位）；
4、汽车、摩托车发动机（由国有资产占控股或主 导地位）；
5、汽车用空调压缩机、电子控制燃油喷射系统 ；
6、旧汽车、摩托车翻新、拆解（改装）；
7、空调、冰箱用轴功率2000瓦以下压缩机（车用 空调压缩机除外）
8、分散型控制系统（合可编程序控制器）；
9、复印机；
10、火电设备：10万千瓦及以上机组（发电机、汽 轮协、锅炉、辅机和控制装置）、燃气轮机联合 循环发电设备、循环流化床锅炉、煤气化联合 循环技术及装备（IGCC）、增压流际贸易 外 英网 ww
BC）、脱琉 及脱硝设备制造（不允许外商独资经营）；
11、水电设备：转轮直径5米及以上水电机组（含 水电辅机和控制装置）、5万千瓦以上大型抽水 蓄能机组、1万千瓦及以上大型贯流式机组制造 （不允许外商独资经营）；
12、核电机组：60万千瓦及以上机组制造（不允 许外商独资经营）；
13、输变电设备：220千伏及以上大型变压器、高 压开关、互感器、电缆设备制造（不允许外商 独资经营）
七、电子工业
1、彩色电视机及调协器、遥控器、回扫变压器；
2、彩色显像管及玻壳；
3、摄像机（合摄录一体机）、录像机；
4、录像机磁头、磁鼓、机芯；
5、模拟制移动通信系统（蜂房、集群、无线寻 呼、无线电话）；
6、传真机；
7、卫星电视接收机及关键件；
8、四次群以下微波接力通信设备
八、建筑材料设备及其他非金属矿制品业
金刚石及其他天然宝石等贵重非金属矿的勘探 、开采及加工（由国有资产占控股或主导地位 ）
九、医药工业
1、实行出口许可证管理的中药材；
2、毒品前提：麻黄碱、伪麻黄碱、梦角新胺、梦 角酸；
3、青霉素G、青蒿素类抗疟药；
4、成瘾性麻醉药品及精神药品；
5、维生素C；
6、血液制品
十、交通运输、邮电通信业
1、干线铁路建设经营（由国有资产占控股或主 导地位）；
2、水上运输（不允许外商独资经营）；
3、出入境汽车运输（不允许外商独资经营）；
4、航空运输（由国有资产占控股或主导地位） ；
5、通用航空（工业航空由国有资产占控股或主 导地位，农、林业航空不允许外商独资经营） ；
6、数字程控局用和用户交换机设备制造
十一、内外贸、旅游、房地产及服务业（不允许 外商独资经营）
1、商业零售、批发；
2、物资供销；
3、对外贸易；
4、国家级旅游区建设、经营；
5、高档宾馆、别墅、高级写字楼；
6、高尔夫球场；
7、旅行杜；
8、会计、审计、法律咨询服务、经纪人公司；
9、代理业务（船舶、货运、期货、广告等）；
10、教育、翻译服务
十二、金融及相关行业
1、银行、财务公司、信托投资公司；
2、保险公司、保险经纪人及代理人公司；
3、证券公司、投资银行、商人银行、基金管理 公司；
4、金融租贷；
5、外汇经纪；
6、金融、保险、外汇咨询；
7、金银、珠宝、首饰生产、加工、批发和销售
十三、其他
1、印刷业、出版发行业务（不允许外商独资经 营）；
2、进出口商品检验、监定业务（不允许外商独 资经营）；
3、音像制品制作、出版、发行
十四、国家和我国缔结或者参加的国际条约规 定限制的其他产
禁止外 商投资的产业目
1、工业三度排放不能达到国家规定的标 准，污染自然环境，破坏自然资源和损害人体 健康致癌、致畸、致突变原料及加工的项目。
2、广播电视节目制作、出版、发行，电影制片 、发行、放映，广播用电、电视台（含有线电 视网络及发射台、转播台、转播站）、录像放 映、出版社、新闻业、报社、邮电、通讯等行 业和涉及国家安全或有损于我国国民级济和社 会发展的项目。
3、赌博、跑马场、色情活动的项目。
4、电网的建设、经营，城市供排水、煤气、热 力管网的建设、经营。
5、列入国家保护资源的中药材（麝香、甘草、 杜仲、厚朴），传统的中药饮片炮制技术及中 成药秘方产品。
6、邮政、电信业务的经营管理，空中交通管制 ，期货贸易。
7、国家规定禁止举办的项目 |
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 相 关 信 息 |
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塑机样本 
