国家海关总署发布2001年第22号公告，经国务院关税税则委员会第四次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2002年1月1日起，履行我国加入世界贸易组织（WTO）承诺的2002年关税减让义务和我国加入曼谷协定的有关协定，同时对暂定税率进行调整。 据介绍，2002年我国进口税则税目由2001年的7111个增加到7316个，共增税目205个。2002年我国关税算术平均水平由15.3%降低到12%，降幅为21.56%。在7316个税目中，有5332个税目的税率有不同的降低，降幅达73%。工业品的平均税率为11.6%，农产品（包括水产品）的平均税率为15.6%，比2001年分别降低了23%和17.5%。降税后，原油及成品油为6.1%；化工产品为7.9%；详见附表《2002-2008年石油和化工产品关税递减计划表》。

    1. 关税递减类型

    从WTO法律文件的附件中可看出，入关后石油和化工产品关税递减主要有四种类型：

    1.1 2002年最惠国关税减到“零” 主要有单晶硅切片，原油等极少数原料产品。

    1.2 2002年关税递减一步到位 主要有无机化工原料、有机化工原料、医药及原料、部分塑料制品、涂料、农药、杂品等。化工原料类产品基本降到4-5.5%；其他基本降到10%。(详细产品，见后分析。下同)

    1.3 2005年前逐步关税递减到位。 主要有部分芳烃、烯烃等有机原料，部分合成树脂、塑料制品、橡胶制品、油墨、香精香料产品、表面活性剂、粘合剂、胶卷、化纤等产品。大部分产品关税降到5.5%；少部份关税降到2-4%。

    1.4 2008年前逐步关税递减到位 主要有PE、PP、PVC、ABS等合成树脂和染料等产品。

    2. 行业分析

    从产品行业来分析，可看到不同行业有较大差距：

    2.1 无机化工原料 基本上一步到位，关税降到5.5%，个别产品关税降到2-4%；少数产品关税为2-3年到位。(详见《2002-2008年海关关税递减计划》，下同)。

    2.2 有机化工原料 50%以上产品2002年一步到位，关税降到5.5%；25%产品2-4年内到位(主要为烯烃类和芳烃类产品，关税降到2%)；极个别产品(如对苯二甲酸)到2008年降到6.5%。

    2.3 医药及原料 70%左右产品2002年一步到位，关税降到4%；少部分产品到2003年关税降到6.0%。

    2.4 合成树脂 50%以上产品分7年逐步降低关税，到2008年关税降到6.5%；部分国内自给率偏低的产品(如：PC、PMMA、聚硅氧烷、聚砜、工程尼龙等)则在2004年把关税降到6.5%；而国内自给率在50%左右的产品(如：PE、PP、PVC、EPS、PS、其他丙烯共聚物等)则分7年逐步降低关税，到2008年关税降到6.5%。还有部分特种工程塑料，由于市场需求量较小，价高，则关税一步降到10%(如：PTFE、特种工程尼龙等)

    2.5 塑料制品 60%以上产品分3年逐步降低关税，到2004年关税降到6.5%或10%；30%左右产品2002年一步到位，关税降到10%；少部分产品到2008年关税降底到6.5%。

    2.6 橡胶制品 合成橡胶大部分是2002年一步到位，关税降到7.5%；轮胎等橡胶制品2-4年分别降到8-25%不等。

    2.7 染料 产品基本分7年逐步降低关税，到2008年关税降到6.5%。

    2.8 涂料 产品基本是2002年一步到位，关税降到10%。

    2.9 香精香料 产品基本分4年逐步降低关税，到2005年关税降到9-10%。

    2.10 林产化学品 产品基本是2002年一步到位，关税降到6.5%。

    2.11 石油及制品 产品基本是2002年一步到位，关税降到0-12%。

    2.12 化纤和制品 产品基本分3-4年逐步降低关税，到2005年关税降到5-10%。

    3. 主要产品分析

    3.1 国内外对入关后关税递减反应 国际市场部分化工贸易商乐观地认为，中国关税降低后，中国买主将可以接受更高的价格，但更多的人对中国进口关税下降造成的影响感到难以预料。亚洲化工市场目前出现了一种大战前的沉寂气氛。 根据中国入世协议的有关规定，2002年在所有7316个税目中，有5000多个税目的税率由不同程度的降低，而且在贸易权、配额等方面也都有所放开，国外经销商对进入中国市场信心倍增。如从1月1日起，聚丙烯和PTFE的进口关税均从16%左右下调到10%；PMMA、PC的进口关税均从16%左右下调到10.3%；ABS的进口关税从16%降至12%；PVC、PS、EPS、POM、PET切片等的进口关税从16%左右下调到12.8%；丙烯腈的关税从10%降到6.5%，而有些塑料制品的关税降幅也达到4个百分点，进口商似乎已经看到了这些产品的价格上升的空间。部分市场人士为了唤醒低迷已久的化工市场，纷纷以此做文章，并称关税的降低将大大刺激中国市场需求的增加。但也有人持另外一种观点，认为关税调整后产生的最大作用是心理影响，因为关税降低所带来成本降低并不足以刺激中国需求的明显增加，若提高产品价格有可能影响中国买方的购买欲望，而且在中国新年的1、2月份通常是季节性需求淡季。这些因素都导致贸易商大部分采取了观望和等待的态度，使得亚洲化工市场从去年12月下旬以来交易稀少，市场冷清。 尽管“公说公有理，婆说婆有理”，但生产商和贸易商都有一个共同的期望——那就是中国化工产品关税下调能刺激进口商对较低的库存重新补充，从而激活市场。但是众所周知，最终对价格起决定作用的还是需求的改善。在供应过剩以及中国的传统节日春节前需求淡季里，期望通过中国关税的下调使整个亚洲化工市场产生翻天覆地的变化恐怕只是一相情愿的想法而已。 其实无论市场如何变化，随着中国关税的降低，国内的用户将得到数量更多、价格优惠的进口产品是不争的事实，而且对中国用户而言，这种受益是长期的。关税降低和中国入世所能真正刺激的并不仅仅是对进口需求的增加，更多的是对国内生产企业体制、观念上的转变，在入世后如何以全新的面貌迎接更激励的市场竞争的挑战，更是我们应该长期关注的问题。

    3.2 PE、PP、PVC降税后，市场仍平淡 关税的下调给供应商和进口商提高价格留出了一定的空间，但市场并无多大反应。生产和流通环节都曾期望关税的下调将刺激进口商对较低的库存重新补充，但这一点表现的尚不明显。有趣的是中国进口商要求将2001年12月份交货的PP延长到2002年1月份，以便享受到新的进口关税报关，因PP的关税下调幅度大大高于PE，将从16%下调到10%。东南亚市场：聚乙烯需求疲软，尤其是马来西亚和印尼，因进入较长的假日。 HDPE：中国、印度、巴基斯坦市场稳定，中国宣布关税从16%下调到14%后，并无新的订货需求。由于台塑公司在台湾地区的年产18万吨的工厂停产，导致HDPE价格上升。据报导，火灾破坏了该厂二条生产线，估计春节后方能恢复生产。目前大多数生产商的报价为480-490美元（吨价，下同）(CFR)，而成交价为470美(CFR)。 LDPE：进口关税将从16%下调到14.2%，亚洲生产商大部分报价与去年12月份持平，但部份厂商价格仍下跌10美元左右。市场成交价格与成交量均相对稳定。目前买卖双方的价格意向均在480-490美元(CFR)之间。 LLDPE：关税将从16%下调到14.2%，但国内价格仍下跌5美元左右。交易仍显清淡，价格也停滞不前。目前中国买方的出价为400-410美元(CFR)，无意进一步增加库存，除非市场价吸引人。生产商的报价为430-440美元(CFR)，而成交价在420美元(CFR)左右。 韩国最大的炼油公司SK公司已从11月12日起将其LLDPE生产线开工率削减30%以上，SK公司LLDPE年产能为16万吨，此前该公司LLDPE装置的开工率为100%。韩华化学公司从11月16日起关闭其3条LLDPE生产线中的一条，使其产量每月减少1万吨左右。韩华化学公司年产LLDPE 35.5万吨，其中40%出口到国外，其余产品在国内销售。韩国现代公司也在考虑停产其一条年产能为16万吨的LLDPE生产线，三星化学总公司也有意将其LLDPE装置的开工率削减30%。 PVC：价格有所上涨，但交易仍显清淡。中国从元旦起将关税由16%调至12.8%，下降3.2个百分点，造成世界供货商价格上扬。亚洲大多出口厂商均将1月份的报价在去年十二月底的基础上上调30美元，报价为430美元(CFR)，而中国买方大多采取观望态度，他们的购买出价为390-400美元(CFR)。 PP：亚洲市场交易清淡，价格维持在去年十二月水平。因丙烯价格居高不下，生产商已决定将报价上调20-30美元。生产商的注塑/拉丝级报价为460-480美元(CFR)，而中国买方的购买出价为450美元(CFR)。尽管报价上升，但因需求不旺，整个嵌段共聚级货的价格仍然维持在前期水平。总的报价水平为520-530美元(CFR)，而中国买方的购买出价为480美元(CFR)以下。