现在，国家对化肥有优惠政策，对种子有补贴，对农机有补贴，对新农药研制也有资金支持，可是为什么对农膜就没有什么优惠政策？既然农膜也是农资产品，就应该也有相应的优惠政策，不然对农膜企业不大公平。我们广大农膜企业热切盼望‘政策救助’！''一家农膜企业负责人近日向记者这样倾诉。　　
　　几十年来，农膜这一农资产品只能保本微利生产，这使农膜企业长期以来难有资本积累，目前普遍面临资金短缺。在计划经济时代，由于国家对农膜企业实施''统购统销''政策，''保本微利''尚能生存发展。但在市场经济条件下，国家一方面为了稳定农资产品价格，对包括化肥、农膜在内的农资产品实施严格的市场监管和限价措施；另一方面却是生产农膜所需的聚乙烯（PE）原料完全市场化，这使农膜企业难以维继。
　　　　　　　　
　　近年来，国际油价高涨，国内PE价格直线上升。以农膜用低密度聚乙烯为例，2002年最低价不足7000元／吨，而2004年9月已高达16000元／吨，目前虽有所回落，但仍维持在12000元／吨以上高位。原料价格大幅上涨，使原本保本微利的农膜企业成本激增，出现大面积亏损。
　　　　　　　　
　　西安龙华智德塑料制品有限公司营销部工作人员给记者算了一笔账：农膜成本有80％～90％来自原料，按PE价格12000元／吨计算，生产每吨农膜仅原料成本就达10200元，而每生产一吨农膜耗电约850千瓦时，电价按0．7元／千瓦时计算，每吨农膜需电费595元，再加上管理、营销、设备折旧、员工工资、水费、物料消耗等费用，生产每吨农膜的直接成本约11095元。''去年我们企业农膜的市场零售价才11．2～11．5元／千克，出厂价只有11000～11100元／吨。这样一算，你就可以知道我们农膜企业的日子有多难，能保本那算经营得好，大部分企业其实是怕丢掉市场在赔钱硬撑。''
　　　　　　　　
　　龙华智德的困难在国内农膜企业普遍存在。由于近两年国家实施了紧缩银根的货币政策，使本来就不被看好的农膜企业贷款十分困难，而''农膜常年生产，季节性消费''的特点，又要求企业必须有足够的资金用以备料和储存。吉林喜丰集团董事长曹志强介绍说：''年产4万吨农膜的喜丰，每年所需流动资金至少2亿元。农膜企业目前缺少的正是资金，因无钱备料，所以开工率持续下降，亏损甚至停产的企业正在不断增加。''
　　　　　　　　
　　调查显示，2005年9月，全国农膜生产企业平均开工率不足40％，包括北京华盾在内的大型农膜企业开工率一度只有20％～30％。而据中国塑料加工工业协会农膜专委会统计，到2005年末，90％以上的农膜企业出现亏损；2006年初，50％以上的农膜企业停产或半停产。
　　　　　　　　
　　资金短缺还引发一系列问题：企业无法组织正常的人员培训与招聘、设备更新、技术改造和产品升级，绝大部分农膜企业因设备老化、工艺落后，只能生产低档农膜，使低档农膜供大于求，价格不断下挫，而企业为了确保市场份额，不仅不敢在原料涨价时提高农膜价格，相反还竞相压价，最终拼得伤痕累累，有的被迫停产或转产。尽管今年开春以来国内农膜需求旺盛，价格普遍回升，但许多企业却仍无力组织生产，更无力组织生产高附加值、高利润的高档农膜。
　　　　　　　　
　　使用农膜，每年可为农民增收50多亿元。专家预计，今后我国对功能膜、专用膜、生物降解膜等高档农膜的需求量将以年均12％的速度增长。2005年，国内拥有农膜生产企业800多家，产能超过200万吨，产量达130万吨。然而，这些农膜企业，又有多少还能坚持到明年？在这些产量中，又有多少是高档产品？可以预见，如果农膜行业始终处于原料价格高涨和产品限价的围堵之下，今后发展将更加困难。