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由于欧盟RoHS检测标准缺失，十溴二苯醚被列入豁免清单一年来，国内众多相关企业出口遭遇说不清理还乱的麻烦。去年10月份欧盟宣布将十溴二苯醚列入RoHS(《电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》)豁免清单。然而1年来关于十溴二苯醚的风波仍未停息。欧盟RoHS已于今年7月1日起正式生效，但由于与之配套的有害物质检测标准还没有出台，目前对于电子电气产品中十溴二苯醚的检测结果解释众说不一，产品到底是否符合RoHS要求，企业能否顺利拿到出口欧盟通行证，十溴二苯醚依然是国内众多企业心中解不开的“谜”。
欧盟：十溴二苯醚安全无害。在被用作溴系阻燃剂的70多个品种中，十溴二苯醚是生产工艺成熟、成本优势突出的传统品种，是世界上用量最大的阻燃剂品种之一，主要用于防止电子电气设备塑料组件燃烧，减缓火灾蔓延速度，也被广泛用于纺织和交通领域。由于十溴二苯醚具有阻燃效率高、适用面广、耐热性好、水解稳定性优异等特点，生产和应用历史已有30多年。随着国际环保立法日趋严格，人们越来越关注溴系阻燃剂对环境和人体产生的有害影响。2003年出台的RoHS，将多溴二苯醚列入电子电气产品限用有害物质名单。从理论上讲多溴二苯醚是一类化学物质，是指从一溴二苯醚到十溴二苯醚的10种化学物质。但事实上可作为商品应用的只有五溴二苯醚、八溴二苯醚和十溴二苯醚，其中五溴二苯醚和八溴二苯醚被RoHS明令禁止使用(在电子电气产品中的含量不得超过1000ppm)，而十溴二苯醚作为特例，欧盟于2005年10月15日将其正式列入RoHS豁免清单。这一决定是基于对十溴二苯醚所做的一项风险评估报告。该报告耗时10年，研究项目多达588项，结论是十溴二苯醚对人体健康和环境无风险、无危害，无需采取进一步措施来降低实际应用中对消费者造成的风险。欧盟的这一决定，无论对中国阻燃剂企业、塑料改性企业，还是电子电气产品生产企业，无疑是令人欣喜的。但是，这并没有让国内相关企业高兴太久，随之而来的却是说不清理还乱的麻烦。
企业：合不合格谁说了算。北京一家工程塑料公司的负责人向记者反映，他们就曾经因十溴二苯醚而遭遇用户拒不付款的尴尬。他们用的阻燃剂，明明是检验合格的、符合RoHS要求的十溴二苯醚，而且有阻燃剂供货商的产品检测报告为证，但用户用他们的原料生产的塑料制品送检，国外某权威检测机构出具的报告却说被禁用的多溴二苯醚严重超标，正所谓“公说公有理，婆说婆有理”。类似的事情时有发生，用户要求索赔或拒不付款，让他们十分头痛。据了解，被这类麻烦困挠着的企业不在少数。RoHS实施后企业向欧盟出口产品，必须持有企业自我声明和权威机构的检测报告作为通行证。但该指令并没有明确统一的市场监管方法和产品检测标准。目前国内有关RoHS的检测机构有100多家，但没有一家可以打保票说他们的检测结果是欧盟认可的。即使企业拿到了合格的测试报告，欧盟的进口方是否认可也未可知，而国内的测试机构对此也不会承担任何责任。由于检测方法的不同，同一批次的产品在不同的检测机构，会得出不同的检测结果。而且，检测费也是一笔不小的开支。据一家电器出口企业反映，他们的产品每做一次RoHS检测，要花费5000多元。以彩电为例，一个型号的彩电全部测试做下来需要20多万元。国内做完，进口国还要抽检，一旦被查出检测不实或有害物质超标，不仅会被罚巨款，还将被列入黑名单，并通报全欧盟不得进口和销售。没有权威的检测机构，缺乏明确的检验标准，价格不菲的检测费用，前途未卜的出口风险，给国内众多家电及相关企业造成的压力可想而知。
专家：正确理解概念是关键。对于十溴二苯醚引发的问题，中国阻燃学会秘书长周政懋在接受记者采访时这样解释：欧盟在豁免清单中列出的十溴二苯醚明确表述为“商用十溴二苯醚”，而且作为豁免基础的十溴二苯醚风险评估报告也是针对“商用十溴二苯醚”进行的。那么“商用十溴二苯醚”是什么概念呢？它要求十溴二苯醚含量大于97.4%，九溴二苯醚含量小于2.5%，八溴二苯醚含量小于0.04%。也就是说在十溴二苯醚生产过程中，由于溴化不完全会产生少量九溴二苯醚和八溴二苯醚，但只要各成分在上述限量范围内，十溴二苯醚就可以使用。而欧盟RoHS对于多溴二苯醚1000ppm的限量是指什么呢？对于商用十溴二苯醚，只要九溴二苯醚含量小于2.5%，其余的多溴二苯醚含量不大于1000ppm，就是符合要求的。但国内的一些检测机构一味地将除十溴二苯醚以外的多溴二苯醚全部算作禁用物质，这样就出现了上述各执一词的情况。问题的焦点在于如何理解和解释“商用十溴二苯醚”的概念，这确实是一个专业性很强的技术问题，但由于相应的检测方法标准还没有出台，检测机构对这一概念的理解存在差异，混乱现象在所难免。周政懋指出，十溴二苯醚是我国产量最大、用量最多的阻燃剂品种，约占世界消费总量的1/4、总产量的1/5。我国《电子信息产品污染控制管理办法》将在明年3月1日起施行，与之配套的《电子信息产品污染控制标识要求》、《电子信息产品有毒有害物质的限量要求》和《电子信息产品有毒有害物质的检测方法》三项主要行业标准已经进入最后的制定程序。按照信产部标准的制定尽量同国际标准接轨，力争等同采用的精神，我国的《管理办法》实施后，十溴二苯醚也将面临同样的问题。中国阻燃学会已经通过各种渠道向国家有关部门反映，希望在相关标准中对商用十溴二苯醚做出更明确的表述。
政府：欧盟应尽快澄清相关问题。针对国内电子电气产品生产企业出口欧盟所面临的困境，政府对此十分关注。中国商务部新闻发言人曾于今年7月3日表示，由于RoHS还没有统一的市场监管方法和产品检测标准，使国内众多家电厂商面临出口受阻甚至遭遇巨额罚款的风险，这些不确定因素将严重影响中欧机电产品贸易的正常开展，希望欧盟有关部门尽快澄清相关问题。商务部除了及时向国内相关企业通报欧盟实施RoHS的最新进展外，还将对在产品出口过程中可能遇到的不公平待遇，通过各种场合向欧盟交涉。 |
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